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El Código Técnico de la Edificación (CTE) se aprueba mediante el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, dando respuesta a la necesidad de modernizar y mejorar la calidad en la edificación desde una perspectiva de protección al usuario y sostenibilidad en la edificación. Esta sostenibilidad pasa por desarrollar e implementar medidas de ahorro energético de forma similar y homóloga a como se vienen implantando en los países del entorno. La aparición del Código Técnico de la Edificación ha permitido la difusión y uso a todos los implicados en los proyectos de construcción, no solo a los técnicos y profesionales, sino también al resto de intervinientes en el proceso.
¿Qué es el CTE?
Es la normativa que regula los requisitos a cumplir obligatoriamente en las construcciones en España, fundamentalmente a todas las nuevas construcciones, pero también en obras de ampliación, modificación, reforma o cambio de uso. El Código Técnico de la Edificación deriva de la Ley 38/1999, Ley de Ordenación de la Edificación. Esta permite comprobar si los edificios cumplen con las prestaciones básicas establecidas en la misma.
El CTE, se basa principalmente en su Documento básico ahorro de energía (DB HE), herramienta empleada para la transposición de las directivas europeas, especialmente la Directiva de Eficiencias Energética en Edificio (sus siglas en inglés, EPBD), desde su versión 2002/91, fundamentalmente la 2010/31 y en algunos puntos la 2018/844. Desde su aprobación, ha sido actualizado en varias ocasiones, recogiendo las correspondientes modificaciones:
- Real Decreto 1371/2007. Aprobación del Documento básico de protección frente al ruido
- Orden FOM/1635/2013. Actualización del Documento básico ahorro de energía • Orden FOM/588/2017. Modificación del Documento básico ahorro de energía y el Documento básico de salubridad.
- Real Decreto 732/2019. Trasposición Directiva 2010/31
A pesar de no recoger ni trasponer la última actualización de la EPBD, 2018/844, sí adapta, al menos, la organización de los documentos básicos de ahorro de energía, dejando la siguiente estructura:
- Exigencia básica HE0: limitación del consumo energético
- La exigencia básica HE1: condiciones para el control de la demanda energética
- Exigencia básica HE2: condiciones de las instalaciones térmicas
- Exigencia básica HE3: condiciones de las instalaciones de iluminación
- La exigencia básica HE4: contribución mínima de energía renovable para cubrir la demanda de agua caliente sanitaria
- Exigencia básica HE5: generación mínima de energía eléctrica
Áreas de actuación
Las exigencias básicas que determina que deben cumplir las edificaciones están relacionadas con las siguientes áreas o ámbitos:
- Seguridad
- Estructural
- Contra incendios
- De utilización
- Habitabilidad
- Salubridad
- Protección frente al ruido
- Ahorro de energía
- Accesibilidad
- Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad
Estas exigencias básicas deben cumplirse a lo largo de la vida útil del edificio, desde la fase de proyecto, construcción, mantenimiento y conservación del mismo y de sus instalaciones.
Enfoque a prestaciones
El Código Técnico de la Edificación determina qué conjunto de características de un edificio son las que deben conseguir unos requisitos mínimos para poder calificarlo como apto y dar respuesta a las funciones establecidas en su diseño. Por tanto, indica qué criterios mínimos son exigibles, sin entrar a valorar la forma en que se desarrollan los edificios para alcanzar estos objetivos mínimos, dejando abierta la forma concreta de realizarlo al técnico o profesional responsable.
Con esto último se pretende no ser un obstáculo en la implementación de innovaciones, mejoras y nuevas tecnologías en general. Aun así, se incluyen algunas directrices y procedimientos para cumplir los requisitos, aunque la responsabilidad final será del técnico responsable sobre cómo abordar la solución a adoptar, siempre, por supuesto, que se cumplan las exigencias mínimas.
Estructura
El CTE está dividido en 2 partes:
- Parte I. Disposiciones de carácter general. Exigencias básicas de cumplimiento obligatorio. – Ámbito de aplicación – Estructura – Clasificación de usos – Exigencias de seguridad y salubridad
- Parte II. Documentos básicos. Procedimientos, reglas técnicas y ejemplos de soluciones. Exigencias y reglamentos de cumplimiento obligatorio
- DB SE. Seguridad estructural
- DB SE-AE. Acciones en la edificación
- DB SE-A. Estructuras de acero
- SE-F. Estructuras de fábrica
- DB SE-M. Estructuras de madera
- SE-C. Cimentaciones
- DB SI. Seguridad en caso de incendio
- DB SUA. Seguridad de utilización y accesibilidad
- HE. Ahorro de energía
- DB HR. Protección frente al ruido
- DB HS. Salubridad
- Documentos reconocidos
- Los documentos reconocidos por la Administración con especificaciones técnicas y procedimientos para que su utilización ayude al cumplimiento de determinadas exigencias, contribuyendo al fomento de la calidad de la edificación.
- Documentos de apoyo
- Los documentos y herramientas oficiales para la aplicación del CTE
- Documentos reconocidos
- DB SE. Seguridad estructural
Documentos básicos
Los documentos básicos (DB) son la segunda parte (parte II) del Código Técnico de Edificación, que, como ya se ha indicado, son de carácter obligatorio y detallan algunas de las exigencias contenidas en la parte I. Incluyen una serie de procedimientos para cumplir con los requisitos exigidos, aunque finalmente será el técnico responsable el que determine cómo han de implementarse.
A partir del esquema general, con todos los documentos básicos, es preciso detallar en algunas de las especificaciones del Documento básico de ahorro de energía (DB HE), donde aparecen las exigencias básicas en eficiencia energética y energías renovables que deben cumplir los edificios de nueva construcción y los edificios existentes en las condiciones indicadas.
El objetivo de este DB HE es cumplir con las exigencias básicas sobre ahorro de energía recogidas en la parte I, es decir, cumplir con el artículo 15. Para alcanzar este objetivo, en el DB HE se especifican los requisitos y procedimientos que aseguran el cumplimiento de las exigencias básicas y la superación de los niveles mínimos de calidad. Así, incluye la definición actualizada de edificio de consumo de energía casi nulo (ECCN), como aquel edificio, nuevo o existente, que cumple con las exigencias reglamentarias establecidas en este Documento básico de ahorro de energía en lo referente a la limitación de consumo energético para edificios de nueva construcción. Por tanto, todos los edificios nuevos que cumplan con el CTE serán considerados como ECCN.
Aplicación
Este documento básico se aplica en todos los edificios nuevos. Para edificios existentes se valora que la reforma o rehabilitación tenga una influencia importante en el comportamiento energético del edificio, modificándose los niveles exigidos en función del nivel de intervención, uso, localización y características del edificio. Las modificaciones de estos requisitos están pensadas para flexibilizar la aplicación del CTE y conseguir adecuarlo a la realidad del edificio. No se aplica en edificios que tienen un periodo de utilización de menos de 2 años, edificios protegidos oficialmente o edificios destinados a usos con bajas necesidades de energía.
Edificación sostenible regulada
En la actualidad se desarrollan diferentes métodos de regulación que permiten el adecuado desarrollo y control de cada nueva construcción que se realice. Esto permite que se manejen ciertos estándares de calidad, asegurando la habitabilidad y la seguridad en todo momento dentro del edificio. La edificación sostenible entra en este ámbito, y aunque con parámetros de calificación sean diferentes, el objetivo siempre será la seguridad de quienes usen la construcción. Por esta razón, deben existir profesionales en el campo de manera que sean ellos, quienes con total conocimiento y habilidad, cumplan con los requerimientos de la ley.
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