Organismos multilaterales

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Los organismos multilaterales hacen parte de las estrategias establecidas por los gobiernos encaminados a la Cooperación Internacional para el Desarrollo. A continuación se explicará en qué consisten con el fin de demostrar sus ventajas e impacto positivo sobre las poblaciones alrededor del todo el mundo.

SICD

El Sistema Internacional de Cooperación para el Desarrollo (SICD) está formado por un gran número de organizaciones de muy distinta naturaleza, orientación y funciones. Entre estas organizaciones se encuentran gobiernos e instituciones públicas y privadas de países donantes y receptores de ayuda, ONG, empresas y otras entidades de la sociedad civil.

Debe añadirse también el conjunto de Organismos Internacionales que, desde el final de la Segunda Guerra Mundial, se dedican de forma principal a la promoción del desarrollo y a la lucha contra la pobreza. Lo anterior supone el ejercicio del multilateralismo en las relaciones internacionales.

Actores

La participación de los actores de la Cooperación Internacional para el desarrollo se puede clasificar como:

• Donantes públicos: estados (ministerios, organismos administrativos), entidades subestateles (ayuntamientos, gobiernos regionales), instituciones financieras multilaterales (Banco mundial), instituciones no financieras multilaterales (ONU), organizaciones de integración (Unión Europea).
• Donantes privados: fundaciones, ONG, sindicatos, universidades, empresas e individuos.
• Receptores públicos: estados (ministerios, organismos administrativos), administraciones públicas, locales o regionales y Organizaciones Internacionales de Cooperación de carácter regional.
• Receptores privados: ONG y Asociaciones, comunidades locales e individuos y movimientos sociales.

Ayuda oficial

El Sistema de Ayuda Oficial al Desarrollo está compuesto por:

• Organismos Internacionales:
  • Instituciones Financieras Multilaterales (FMI, BM, Bancos regionales).
  • Instituciones No Financieras Multilaterales (Naciones Unidas).
  • Organizaciones Supranacionales y Regionales (UE y OEA).
• Los Estados:
  • Agencias bilaterales.
  • Cooperación descentralizada.
  • Donantes emergentes.
• Los actores no gubernamentales:
  • ONG.
  • Empresas.
  • Fundaciones.
  • Individuos.
  • Sindicatos, partidos políticos, Universidades.

Definiciones de OI

Díez de Velasco ofrece la siguiente definición: “Asociación de Estados establecida mediante un acuerdo internacional por tres o más Estados, para la consecución de unos objetivos comunes y dotada de estructura institucional con órganos permanentes, propios e independientes de los Estados miembros”.

Medina aporta otro tipo de concepto para definir la Organización Internacional (OI): “Todo grupo o asociación que se extiende por encima de las fronteras de un Estado y que adopta una estructura orgánica permanente”.

Características

Las Organizaciones Internacionales cuentan con dos características principales a destacar como son:

• Internacionalidad: integrantes miembros de distintos Estados.
• Estructura orgánica permanente: fines y objetivos permanentes (frente a transitorios).

Pero no son las únicas características, dado que también se encuentran otras como:

• Funcionalidad: complementan y trascienden las limitaciones fronterizas y estatales.
• Relevancia jurídica: acuerdo de voluntades de los fundadores. Eficacia frente a terceros.

Tipología

Las organizaciones Internacionales pueden ser organizaciones gubernamentales o no gubernamentales:

• Organizaciones Internacionales Gubernamentales:
  • Organismos especializados (Unión Postal Internacional).
  • Organismos regionales (ejemplo: Organización de Estados Americanos).
• Organizaciones Internacionales no Gubernamentales:
  • ONG como el Banco Mundial de las Mujeres.
  • ONG como las Uniones Internacionales de Empresarios Cristianos.

Ventajas

Se vienen estudiando los modelos y herramientas de la Cooperación Internacional para el Desarrollo, donde se ha podido ver un tipo de Cooperación Internacional según los actores implicados, como es la Cooperación Multilateral. A continuación se van a conocer las ventajas de este tipo de Cooperación sobre otros:

• Aúnan esfuerzos y conocimientos: efecto multiplicador.
• Amplia experiencia y considerables recursos de los Organismos Internacionales.
• Problemas que trascienden fronteras.
• Ayuda multilateral: más “desarrollista” que la bilateral (África).
• Alto alcance: presencia en casi todos los países (“huérfanos de donantes”).
• Programas y proyectos costosos y de alto alcance: cambios estructurales.
• Menor sometimiento a los intereses nacionales.

Aportaciones

Algunos aportes de los Organismos Internacionales al Sistema Multilateral son:

• Han propiciado una relevante actividad normativa y una serie de compromisos internacionales, prioridades y objetivos en el campo de la Ayuda al Desarrollo que han otorgado a la comunidad internacional un marco en el que actuar conjuntamente.
• Han favorecido el diálogo internacional y estimulado los procesos de consulta e interlocución para la resolución de conflictos inabordables desde perspectivas bilaterales.
• Han aportado su capacidad de movilización de recursos, superior a la de cualquier donante bilateral.
• Han puesto a disposición de la comunidad internacional un importante cuerpo de expertos que han ayudado a sistematizar un amplio conjunto de experiencias en el campo del desarrollo.
• Están desplegando una útil labor de coordinación de donantes, que más que nunca, es una condición necesaria para el éxito de la cooperación internacional en el alcance y consecución de los ODM Y ODS (Objetivos de Desarrollo del Milenio y Objetivos de Desarrollo Sostenible).

IFM

Aunque son Organizaciones Internacionales (OI) creadas por Convenios Internacionales, las Instituciones Financieras Multilaterales (IFM) tienen una estructura orgánica y un sistema de toma de decisiones que las asemeja más a un banco comercial que a una OI clásica. Estos bancos son propiedad de los Estados miembros que envían a sus representantes al respectivo consejo de administración.

Su actividad principal es la concesión de préstamos a países miembros para la realización de programas y proyectos de inversión, tanto en términos de mercado como con distintos grados de concesionalidad. Aunque sus recursos provienen del capital desembolsado por los Estados Miembros, también emiten bonos y otros instrumentos financieros en los mercados internacionales de capital. Funcionan como intermediarios financieros. Las IFM obtienen recursos de los países miembros para:

• Identificar proyectos susceptibles de financiación en sectores claves para el desarrollo, elaborando los correspondientes estudios de factibilidad técnica y financiera.
• Prestar ayuda directa a sus balanzas de pago con préstamos de ajuste estructural.
• Apoyar programas presupuestarios.
• Contribuyen al debate, la investigación y reflexión sobre los problemas del desarrollo y el crecimiento económico internacional. Informes anuales.

Características

Algunas características de las Instituciones Financieras Multilaterales son:

• Su organización y toma de decisiones tiene un carácter piramidal que determina el peso de los países ricos en las políticas y recursos.
• El poder de voto está determinado por el capital desembolsado y no se aplica el principio de igualdad de voto que se observa en la Asamblea General de NU, ni el voto ponderado que existe en el Consejo de la UE.
• A través de este sistema de voto, los países industrializados tienen la mayoría de los votos en el FMI y Banco Mundial, influenciando con sus decisiones su rumbo y una proporción considerable en los bancos regionales.
• Las IFM desempeñan un papel clave para el crecimiento económico, sin el cual los países en desarrollo difícilmente podrán cumplir los ODM.
• Apoyo tradicional al desarrollo de proyectos de infraestructuras y otros de apoyo al sector privado, completado desde los 90’s con otras funciones para la reducción de la pobreza: apoyo presupuestario, gobernanza, deuda externa sostenible, buenas prácticas, etc.

Composición

Se encuentran dentro de las IFM organismos como el FMI, entidad destinada a la Cooperación Monetaria y Financiera. Sus actuaciones quedan fuera del marco estricto de la ayuda al desarrollo, aunque influye decisivamente en directrices económicas y en estrategias de desarrollo. También están los bancos de desarrollo y fondos multilaterales de inversión cuyo alcance puede ser global (Banco Mundial) o regional. La mayoría de estos últimos surgen en el marco de diversos procesos de cooperación e integración regional, con el fin de servir de instrumentos para la financiación de programas de apoyo a esos procesos.

Podría incluirse en este grupo al Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) -perteneciente al sistema ONU-. Es su única agencia especializada que proporciona capital de inversión a través de préstamos concesionales y donaciones. Existen también algunos bancos y fondos regionales que actúan a escala inferior y en los que únicamente participan países en desarrollo. Cuentan con recursos de cooperación sur-sur de tipo concesional, complementados por fondos de países donantes.

Críticas a la falta de democracia interna y escasa participación social en el FMI y Banco Mundial. También críticas a los pactos no escritos entre EE. UU. y los países europeos.

Clases

Cuando se habla de Instituciones Financieras Multilaterales, se hace referencia a instituciones como:

• Fondo Monetario Internacional (FMI).
• Grupo Banco Mundial:
  • Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).
  • Asociación Internacional de Fomento (AIF).
  • Corporación Financiera Internacional (CFI).
  • Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI).
  • Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias de Inversión (CIADI).
• Bancos y Fondos Regionales de Desarrollo:
  • Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
  • Banco Asiático de Desarrollo (BAD)/Banco Africano de Desarrollo (BAD).
  • Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD).
  • Banco Islámico de Desarrollo/ Banco Árabe para el Desarrollo Económico de África.
  • Banco Centroamericano de Integración
  • Económica.
  • Corporación Andina de Fomento, Fondo Financiero para Desarrollo de la Cuenca del Plata.
• Fondos Internacionales:
  • Fondo para el Medio Ambiente Mundial, FIDA.
  • Fondo para la Población, Global Environmental Facility (GEF).
  • Fondo Fiduciario HIPC (Heavely Indebted Poor Countries) y muchos más.

Cooperación internacional

Cada vez más entidades gubernamentales y educativas están aportando recursos a causas humanitarias. TECH Universidad Tecnológica, por ejemplo, ha creado programas como el Máster en Psicología Forense y Psicodiagnóstico o el Máster en Orientación Vocacional y Profesional, los cuales buscan ayudar y dirigir a la población.

Como los profesionales en psicología cuentan con un papel destacado en las intervenciones, sobre todo cuando se habla de poblaciones que han sufrido alguna acción inesperada, a TECH también le pareció importante crear este Máster en Cooperación Internacional para el Desarrollo para Psicólogos. Este programa pretende capacitar a estos profesionales en el campo de las organizaciones para que puedan aportar todos sus conocimientos en este tipo de acciones.